Официальные выступления руководства

Официальные выступления руководства


Передача государственного имущества в пользование ( возмездное, безвозмездное)

Передача государственного имущества в пользование (возмездное, безвозмездное)

"Бурятия" № 108(4730) от 23.06.2010 года.

Договор пользования имуществом является распространенным гражданско-правовым договором. Популярность договора аренды -передачи в возмездное пользование имущества - обусловлена взаимной выгодой для обеих сторон: арендатор получает во временное владение и пользование имущество без приобретения его в собственность, а арендодатель - получает доход от передачи в пользование имущества, в собственном использовании которого нет необходимости. В случае, когда имущество составляет государственную собственность, сдача его в аренду позволяет увеличить доходы бюджета соответствующего уровня.
Передача государственного имущества в безвозмездное пользование позволяет решать некоторые социально-значимые вопросы.
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «0 защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) заключение любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или пользования в отношении государственного имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения торгов, за исключением установленных в частях 1 и 4 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции случаев, и предоставления государственного имущества в качестве государственной преференции (статья 19 указанного закона) - предоставления отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного имущества, иных объектов граждан¬ских прав либо путем предоставления имущественных льгот.
Государственная преференция может быть представлена на основании правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях:
- обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- развития образования и науки;
- проведения научных исследований;
- защиты окружающей среды;
- сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
- развития физической культуры и спорта;
- обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
- производства сельскохозяйственной продукции;
- социальной защиты населения;
- охраны труда;
- охраны здоровья граждан;
- поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
- определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации целях.
Статья 17.1 Закона о защите конкуренции действует со 2 июля 2008 г., впоследствии в нее несколько раз вносились изменения, расширившие перечень случаев, позволяющих за¬ключать указанные выше договоры без проведения конкурса или аукцио¬на. На сегодняшний день возможно заключение договоров аренды (безвозмездного пользования) по передаче государственного имущества без проведения торгов:
- на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок рас¬поряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
- государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
- государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям, государственным компаниям;
- некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, обще¬ственным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональ¬ным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работо¬дателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими дея¬тельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях;
адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;
- образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая государ¬ственные и муниципальные образова¬тельные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здра¬воохранения;
- для размещения объектов почто вой связи;
- лицу, обладающему правами владения и (пли) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если переда¬ваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются техноло¬гически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
- в порядке - государственной преференции;
- лицу, с которым заключен госу¬дарственный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным зако¬ном от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муници¬пальных нужд», если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного контракта;
- на срок не более чем 30 календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев;
- взамен недвижимого имущества, права в отношении которого пре¬кращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям;
- правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государ¬ственной собственности,
Порядок проведения торгов на право заключения любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, И перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведений торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
7 марта 2010 года вступил в силу приказ Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, до говоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса». С этого момента органы власти, государственные и муниципальные предприятия и учреждения и иные лица, осуществляющие функции по организации и проведению торгов на право заключения договоров в отношении государственного или муниципального имущества, должны руководствоваться правилами, утвержденными указанным приказом.
Заключение договоров путем проведения торгов в форме конкурса возможно исключительно в отношении видов имущества, перечень которых утвержден указанным выше при¬казом Федеральной антимонопольной службы, Б остальных случаях - путем проведения аукционов.
В соответствии с частью 5 статьи 53 Закона о защите конкуренции до 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1. Закона о защите конкуренции, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенных соответственно уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в Республике Бурятия - на официальном сайте Минимущества РБ –http://egov-buryatia.ru/mizo. При этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вноси¬мые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе, - газете «Бурятия».
С 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукцио¬нов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, будет размещаться на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов в Российской Федерации, опреде¬ленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции), в связи с чем требование о необходимости опубликования соответствующей ин¬формации в официальных печатных изданиях прекращает действие.
Одновременно с вступлением в силу указанного выше приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 прекратили свое действие переходные положения, установленные частью 3 статьи 53 Закона о защите конкуренции, преду¬сматривающие, что конкурсы на пра¬во заключения договоров проводятся в порядке, установленном Федераль¬ным законом от 21,07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а аукционы на право заключения договоров проводятся в порядке, установленном Федеральном законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.07.2002 № 187 определен порядок предоставления в аренду и безвозмездное пользование объектов движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия, за исключением имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных пред приятии, оперативном управлении казенных предприятий Республики Бурятия, автономных учреждений Республики Бурятия земельных участков, участков недр, водных объектов и жилищного фонда.
Запрещается сдача в аренду объектов государственного имущества Республики Бурятия за исключением имущества, переданного в хозяйственное ведение государственных предприятий и в оперативное управление автономных учреждений Ре¬спублики Бурятия, казенных предпри¬ятий Республики Бурятия, без участия Минимущества РБ. При обнаружении такой сделки Минимущество РБ вправе потребовать от балансодержателя возмещения убытков в полном объеме.
Решение о предоставлении в аренду объектов государственной собственности Республики Бурятия на бесконкурсной основе принимается;
1. В отношении объектов, входящих в состав казны Республики Бурятия:
- Минимуществом на срок до 5 лет включительно;
- Правительством Республики Бурятия на срок более 5 лет.
2. В отношении объектов, находящихся е их оперативном управлении:
- бюджетным учреждением Республики Бурятия, органом государственной власти Республики Бурятия на срок до 5 лет с согласия Минимущества
- на срок более 5 лет с согласия Правительства Республики Бурятия, Оформляемого распоряжением Правительства Республики Бурятия.
Для оформления договора аренды представляются следующие документы:
От заявителя: заявление: копия Устава (Положения) и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица); документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор; копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных после 01.01.2004), копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 (для индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных до 01.01.2004); копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, для инди¬видуальных предпринимателей - копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Документы, указанные выше, должны быть пронумерованы, подшиты и заверены подписью руководителя и печатью организации либо предпринимателя без образования юридического лица, представляющего документы, в случае отсутствия печати - подписью с расшифровкой,
Решение о передаче в аренду объекта государственной собственности принимается на основании оценки представленных документов. Максимальный срок оформления договора не может превышать одного месяца со дня подачи полного пакета документов.
По результатам рассмотрения заявления Минимуществом РБ может быть отказано в заключении договора аренды либо принято решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) на право заключения договора аренды.
Основаниями для отказа в заключении договора аренды являются;
- наличие в представленных документах недостоверной информации, а также непредоставление каких-либо необходимых документов;
- отсутствие в Реестре республи¬канского имущества объекта, указанного в заявлении;
- необходимость использования указанного в заявлении объекта государственной собственности для обеспечения деятельности органов государственной власти и государ¬ственных организаций;
- наличие заключенного договора о передаче прав владения и (или) пользования указанным в заявлении объектом государственной собственности;
- наличие предусмотренных действующим законодательством ограничений для передачи указанного в заявлении объекта государственной собственности в аренду;
- отказ органа государственной власти или бюджетного учреждения Республики Бурятия, являющихся право владетелями указанного в заявлении объекта государственной собственности, в его предоставле¬нии в аренду.
Решением о передаче в аренду объекта является заключение договора аренды государственного имущества. Передача имущества подтверждается оформлением сторонами акта приема - передачи.
Об отказе на передачу объекта в аренду заявитель уведомляется письменно.
Решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) на право заключения договора аренды объектов государственной собственности, входящих в состав казны Республи¬ки Бурятия, принимает Минимущество РБ, а объектов, находящихся на праве оперативного управления,- правообладатель данных объектов.
Предоставление объектов госу¬дарственной собственности а арен¬ду путем проведения торгов (конкурса, аукциона) осуществляется Минимуществом РБ, или при его участии – на срок до 10 лет включительно, на срок аренды белее 10 лет:
- на основании решения Правительства Республики Бурятия. Владелец имущества на праве оперативного управления проводит торги на право заключения договора аренды при наличии предварительного письменного согласия Минимущества РБ.
Передача объектов государственной собственности в безвозмездное пользование органам государственной власти Республики Бурятия, республиканским государственным учреждениям, военным комиссариатам, для обеспечения деятельности мировых судей (далее - пользователь) на срок до 5 лет включительно осуществляется Минимуществом РБ, на срок более 5 лет -по решению Правительства Республики Бурятия.
Передача объектов республиканской собственности в безвозмездное пользование иным органам и организациям осуществляется по решению Правительства Республики Бурятия и в соответствии с действующим законодательством.
Для оформления договора безвозмездного пользования представ¬ляются тот же пакет документов, что и для оформления договора аренды, В отдельных случаях Минимуществом РБ могут быть затребованы дополнительные документы, необходимые для решения вопроса о предоставлении объекта в безвоз¬мездное пользование и оформления договора.
Об отказе в передаче имущества в безвозмездное пользование заявитель уведомляется письменно.
Договоры аренды, безвозмездного пользования оформляются в соответствии с примерными договорами, разработанными и утвержденными Минимуществом РБ на основании норм гражданского законодательства Российской Федерации,
Более подробную информацию по вопросам передачи государственного имущества в пользование (возмездное, безвозмездное) можно получить по адресу: город Улан-Удэ, ул. Ленина, д. 54, Дом Правительства Республики Бурятия, каб, 305 «б» - отдел договорных отношений Минимущества РБ, либо по тел. (301-2)21-52-47,21-52-05.
информация предоставлена: Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия

опубликовано: газета "Бурятия" 3 108(4730) от 23.06.2010 года.


Возврат к списку



Реквизиты


ФИО, должность руководителя:
Магомедова Маргарита Антоновна
Почтовый адрес:
670001, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 54, Дом Правительства
Электронная почта:
info@mizo.govrb.ru
Телефоны справочных служб (в том числе по вопросам замещения вакантных должностей):
Официальный сайт:
egov-buryatia.ru/mizo
Время приема граждан:
Третий четверг месяца с 14.00-16.00
ФИО и телефон руководителя подразделения, ответственного за прием обращений граждан:
Толстихина Мария Владимировна
8 (3012) 21-66-42; 8 (902) 454-40-89